日前，寧夏銀川印發(fā)《銀川市2018年度主要污染物總量減排計(jì)劃》。計(jì)劃要求，2018年10月底前，鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)完成二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造。實(shí)施大氣污染物總量減排項(xiàng)目82個(gè)。涉及超低排放改造等項(xiàng)目。全文如下：

銀川市2018年度主要污染物總量減排計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕35號(hào)）、《重點(diǎn)入黃排水溝污染2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）和《2018年度全區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作安排》、《2018年度全區(qū)水污染防治工作安排》中的要求，結(jié)合銀川市2018年環(huán)保工作部署，確保完成銀川市2018年主要污染物總量減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制目標(biāo)，依據(jù)《自治區(qū)2018年度主要污染物總量減排計(jì)劃》，制訂銀川市2018年度主要污染物總量減排計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力加快“美麗中國(guó)”、“美麗寧夏”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，堅(jiān)持總量減排考核服從于環(huán)境質(zhì)量考核，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放總量控制工作,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化管理減排,控制增量、削減存量、突出重點(diǎn)、夯實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主要污染物總量控制和環(huán)境質(zhì)量明顯改善的“雙贏”,確保完成年度各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)要求。

二、控制指標(biāo)和基期基數(shù)

（一）控制指標(biāo)。主要污染物是指國(guó)家實(shí)施污染物排放總量控制的四項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）。

（二）基期基數(shù)。計(jì)劃編制基期為2017年。為與國(guó)家考核相銜接，2018年四項(xiàng)主要污染物削減比例以2015年四項(xiàng)主要污染物排放數(shù)據(jù)為基數(shù)。經(jīng)原環(huán)保部最終認(rèn)定，2015年銀川市COD排放量4.401792萬噸，氨氮排放量0.560601萬噸，二氧化硫排放量7.359034萬噸，氮氧化物排放量9.492379萬噸。

三、2018年削減指標(biāo)

（一）2018年度全市四項(xiàng)主要污染物削減目標(biāo)。按照自治區(qū)藍(lán)天碧水綠色城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《自治區(qū)2018年度主要污染物總量減排計(jì)劃》要求，2018年，全市化學(xué)需氧量排放總量控制在3.7721萬噸以內(nèi)，與2015年相比削減14.3%；氨氮排放總量控制在0.5142萬噸以內(nèi)，與2015年相比削減8.27%；二氧化硫排放總量控制在5.7369萬噸以內(nèi)，與2015年相比削減22.04%；氮氧化物排放總量控制在7.9966萬噸以內(nèi)，與2015年相比削減15.76%。

（二）2018年主要污染物削減計(jì)劃目標(biāo)及任務(wù)分解。2018年，銀川市四項(xiàng)主要污染物削減目標(biāo)、各縣（市）區(qū)主要污染物減排任務(wù)詳見附表1、2。2018年自治區(qū)將進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)總量減排考核服從于環(huán)境質(zhì)量考核的原則，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)的地市、縣（市）區(qū)，從嚴(yán)懲罰性追加主要污染物排放量。各縣（市）區(qū)應(yīng)在自治區(qū)確定的重點(diǎn)減排項(xiàng)目基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的年度減排計(jì)劃，深挖減排潛力，找工程、找項(xiàng)目，將當(dāng)年減排量分解落實(shí)到各個(gè)具體項(xiàng)目上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，確保各項(xiàng)減排任務(wù)順利完成。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

水污染物總量減排項(xiàng)目8個(gè)，均為重點(diǎn)減排工程。包括城鎮(zhèn)污水處理廠新建項(xiàng)目2個(gè)，污水處理廠提標(biāo)改造（含擴(kuò)建）項(xiàng)目5個(gè)，工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施新建項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)形成COD減排量0.4871萬噸，氨氮減排量0.0493萬噸。

大氣污染物總量減排項(xiàng)目82個(gè)。其中：二氧化硫治理項(xiàng)目41個(gè),氮氧化物治理項(xiàng)目41個(gè)。預(yù)計(jì)形成二氧化硫減排量0.3718萬噸，氮氧化物減排量0.3433萬噸。

五、重點(diǎn)工作

（一）水污染物總量減排重點(diǎn)工作。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）、《重點(diǎn)入黃排水溝污染2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《2018全區(qū)水污染防治重點(diǎn)工作安排》中的要求，結(jié)合《銀川市水污染防治工作實(shí)施方案》（銀政發(fā)〔2016〕102號(hào)）、《銀川市2018年水污染防治工作方案》（銀政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)），安排2018年水污染減排重點(diǎn)工作如下：

1.在全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放。

一是加快推進(jìn)減排工程建設(shè)。督促銀川市第一污水處理廠盡快完成提標(biāo)改造工程調(diào)試并驗(yàn)收，穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)監(jiān)管。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法超標(biāo)排放行為，確保現(xiàn)有已經(jīng)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提升企業(yè)運(yùn)行管理水平。三是加大考核力度，將總量減排考核作為提高各縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力、提升排污企（事）業(yè)單位的運(yùn)維水平的重要抓手。2018年，當(dāng)年核定削減量的城鎮(zhèn)污水處理廠的各項(xiàng)污染物必須達(dá)標(biāo)排放，否則不予認(rèn)定當(dāng)年減排量；已認(rèn)定削減量的城鎮(zhèn)污水處理廠必須保證COD、氨氮、總磷、總氮等主要污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于在日常督查、年底抽查、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為、污染物去除效率下降或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、超標(biāo)排污的，根據(jù)超標(biāo)時(shí)段相應(yīng)扣減已經(jīng)認(rèn)定的減排量。

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局

2.加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污泥處理處置。

督促寧夏嘉農(nóng)環(huán)保科技有限公司污泥深度脫水項(xiàng)目盡快完成建設(shè)并投入運(yùn)行。市轄三區(qū)污泥無害化處理處置率平均達(dá)到80%以上，靈武市達(dá)到65%，永寧縣、賀蘭縣達(dá)到50%以上。無處理處置設(shè)施的，污泥必須全部運(yùn)入垃圾無害化填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。禁止污水處理廠產(chǎn)生的污泥或處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地或在其它地方非法堆放。

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府，市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)牧局

3.全面完成工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，集中治理工業(yè)污染，確保達(dá)標(biāo)排放。

一是在全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套完善集污管網(wǎng)并安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。新建、升級(jí)工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等設(shè)施。靈武市開工建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。二是制定全市工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)排放工作方案，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法超標(biāo)排放行為，確保已建成的工業(yè)園區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是將總量減排作為提升地方環(huán)境監(jiān)管、提高企業(yè)治污能力的重要抓手。對(duì)于在日常督查、年底抽查、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為、污染物去除效率下降或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、超標(biāo)排污的企（事）業(yè)單位，將根據(jù)實(shí)際情況扣減3倍的減排量。

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、發(fā)改委、住建局

4.加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。

2018年，進(jìn)一步核實(shí)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）名單，做到應(yīng)搬盡搬；對(duì)已完成關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清單銷號(hào)專項(xiàng)督查，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部關(guān)閉或搬遷任務(wù)完成。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府，市農(nóng)牧局、環(huán)保局、財(cái)政局

5.強(qiáng)化非重點(diǎn)減排工程建設(shè)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一是加強(qiáng)黑臭水體整治。按要求對(duì)整治完成的黑臭水體開展公眾評(píng)議，跟蹤開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，達(dá)到長(zhǎng)制久清。督促各縣（市）區(qū)建立黑臭水體長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期巡查，配套完善集污管網(wǎng)，加強(qiáng)源頭污染防控，確保水體黑臭問題不反彈。二是加大艾依河等水環(huán)境治理力度，確保按時(shí)限要求完成水質(zhì)目標(biāo)。對(duì)閱海、鳴翠湖等環(huán)境容量少、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的湖庫實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施，對(duì)匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫的河流實(shí)施總氮排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)湖泊流域面源污染防治以及點(diǎn)源氮磷污染物實(shí)施排放控制。

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府，市住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局

（二）大氣污染總量減排重點(diǎn)工作。

1.加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤污染。

一是控制煤炭消費(fèi)總量。按照自治區(qū)發(fā)改委制定的年度煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)及縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)分解落實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施，力爭(zhēng)2018年完成自治區(qū)下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐清零。各縣（市）區(qū)要將城市建成區(qū)內(nèi)2017年應(yīng)淘汰而未淘汰（承擔(dān)居民供暖）的20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，要全部淘汰城市建成區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有燃煤供熱鍋爐。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)繼續(xù)淘汰城市建成區(qū)外燃煤鍋爐。2017年應(yīng)淘汰而未淘汰的燃煤鍋爐，在2018年4月30日前拆除到位。2018年應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐，在5月底前淘汰。三是加快推進(jìn)“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等散煤使用集中區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。

牽頭單位：市發(fā)改委、住建局

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府

2、加大綜合治理力度，有效減少污染物排放。

一是全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理改造。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)排污單位進(jìn)行全面排查，對(duì)能夠達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及超低排放、特別排放限值要求的，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；未達(dá)到大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及超低排放、特別排放限值要求的，實(shí)施除塵脫硫脫硝達(dá)標(biāo)或提標(biāo)改造。2018年10月底前，鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)完成二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造。對(duì)石化行業(yè)工藝加熱爐、催化裂化催化劑再生裝置、酸性氣回收裝置等大氣污染物排放工段和鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬冶煉企業(yè)的燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)焙燒設(shè)備、水泥窯、電解槽、礦熱爐等工業(yè)爐窯大氣污染物排放的設(shè)施和工段進(jìn)行全面排查，對(duì)煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)施和工段實(shí)施除塵脫硫脫硝改造。2018年，全市火電、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)排污單位煙塵、二氧化硫、氮氧化物達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。二是實(shí)施燃煤鍋爐改造全覆蓋。列入2017年治理計(jì)劃但未完成改造的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐，2018年9月底前須全部完成改造（2018年計(jì)劃拆除的可不改造，但須于4月底前完成拆除）。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)保留的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐和建成區(qū)外燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查。對(duì)不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐全部實(shí)施除塵脫硫脫硝改造，達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求；對(duì)20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐未安裝在線監(jiān)控設(shè)施的全部安裝，2018年9月底前，完成燃煤鍋爐改造，在線監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)并通過驗(yàn)收。2018年新建和新實(shí)施“煤改氣”的天然氣鍋爐要同步實(shí)現(xiàn)低氮燃燒改造，達(dá)到鍋爐排放氮氧化物相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：市環(huán)保局

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府

3、移動(dòng)源污染防治。

一是繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，告知機(jī)動(dòng)車所有人辦理注銷登記，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理的，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，禁止車輛上路行駛，且不予辦理所有人其他車輛登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要將已注銷登記的黃標(biāo)車和老舊車信息錄入緝查布控系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)預(yù)警信息要及時(shí)進(jìn)行查處。二是加強(qiáng)在用車污染治理。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)制度，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可上路行駛；檢驗(yàn)不合格的，公安交管部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。規(guī)范機(jī)動(dòng)車排污管理，通過聯(lián)合執(zhí)法、遙測(cè)、抽測(cè)等方式加強(qiáng)對(duì)高污染機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車的環(huán)境監(jiān)管，倒逼高污染車輛淘汰。加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法查處弄虛作假等違法行為。三是優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，通過新建道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，制定重型車輛繞城方案，細(xì)化明確繞城行駛的重型車輛類型，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時(shí)，在部分路段設(shè)置限高桿，公安、環(huán)保、交通聯(lián)合執(zhí)法，定期抽檢重卡尾氣排放情況，對(duì)尾氣超標(biāo)的處罰扣分勸返，列入交警布控系統(tǒng)；對(duì)于違規(guī)上路的重型車輛追責(zé)到責(zé)任人及責(zé)任單位，并將責(zé)任主體拉入“黑名單”。四是提升機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、公安部門信息共享，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，準(zhǔn)確掌握全市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、排放情況，及時(shí)公開超標(biāo)車輛信息，全面提高機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力。加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是做好車用油品質(zhì)量監(jiān)管工作。要持續(xù)開展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不合格油品等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由市商務(wù)局依法吊銷成品油零售許可證。六是加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用。

牽頭單位：市公安局交警分局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、交通局

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府。

4.著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2018年，結(jié)合自治區(qū)及銀川市工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展，及時(shí)開展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作，并依法同步開展修編規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%，嚴(yán)格控制區(qū)域污染物排放總量。二是嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和總量前置。嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《自治區(qū)大氣污染防治條例》等規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向禁止新建涉及大氣重污染項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目大氣污染物排放新增量實(shí)行倍減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步明確全區(qū)鍋爐環(huán)境監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（藍(lán)天碧水辦〔2017〕7號(hào)）相關(guān)要求。三是加快推進(jìn)排污許可制度管理。按照國(guó)家規(guī)定，2018年完成石化、鋼鐵、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，為強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管提供依據(jù)。四是實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清零。在2017年“散亂污”企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“散亂污”企業(yè)及集群排查整治工作，建立并完善“散亂污”企業(yè)清單。2018年10月底前，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整治方案并向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。五是有序推進(jìn)城市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。西夏區(qū)要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定主城區(qū)重污染企業(yè)年度搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開。搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。

牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、行政審批局、環(huán)保局

實(shí)施單位：各縣（市）區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府是減排計(jì)劃實(shí)施的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門，根據(jù)2018年銀川市主要污染物總量減排計(jì)劃制定本轄區(qū)2018年減排計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體單位、具體責(zé)任人。充分調(diào)動(dòng)各成員單位力量，形成部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機(jī)制。重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行企業(yè)主體實(shí)施責(zé)任，企業(yè)定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，確保年度減排目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）加大資金投入。各縣（市）區(qū)政府要落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，集中財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大資金投入，整合住建、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等涉水項(xiàng)目和資金，形成部門治污合力，建立污染防治資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，通過申請(qǐng)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)子基金等方式，積極引入社會(huì)資本拓寬污染治理資金渠道，保證污染防治項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的跟蹤檢查，實(shí)行預(yù)警通報(bào)制度，公開通報(bào)、限期整改、項(xiàng)目限批，定期通報(bào)各轄區(qū)減排進(jìn)展情況，對(duì)工作滯后、問題突出、形勢(shì)嚴(yán)峻的縣（市）區(qū)及時(shí)予以預(yù)警通報(bào)。建立月調(diào)度、季督查、年終考核相結(jié)合工作機(jī)制，市環(huán)保局每年7月、12月底前對(duì)各縣（市）區(qū)減排工作落實(shí)情況、減排工程建設(shè)運(yùn)行情況、主要污染物削減比例完成情況實(shí)施半年核查核算、年終考核。對(duì)未完成減排目標(biāo)的縣（市）區(qū)和企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)限批。強(qiáng)化減排考核，繼續(xù)將污染減排目標(biāo)和主要措施落實(shí)情況列入對(duì)各縣（市）區(qū)2018年效能考核內(nèi)容，作為考核各縣（市）區(qū)政府的約束性指標(biāo)，對(duì)完不成任務(wù)的縣（市）區(qū)實(shí)行“一票否決”。

各減排責(zé)任單位每月10日前完成上個(gè)月轄區(qū)的所有減排臺(tái)賬報(bào)送工作，臺(tái)賬先提供紙質(zhì)版，經(jīng)審核無誤后年底提供電子版。十五個(gè)已發(fā)排污許可證行業(yè)企業(yè)2018國(guó)家可能實(shí)施全口徑核算，需認(rèn)真梳理并提供：1）提供分行業(yè)的發(fā)證企業(yè)清單；2）提供發(fā)證企業(yè)的排污許可證副本；3）提供發(fā)證企業(yè)的執(zhí)行報(bào)告，主要為季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)；4）提供發(fā)證企業(yè)水、氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)報(bào)告、各類執(zhí)法數(shù)據(jù)、企業(yè)自測(cè)報(bào)告等。排污許可所有材料均只提供PDF電子版，按季度提交。

（四）依法信息公開，加強(qiáng)宣傳教育。2018年起，自治區(qū)環(huán)保廳每年公布全區(qū)5個(gè)地級(jí)城市、14個(gè)縣（市）區(qū)的水、大氣環(huán)境狀況及其排名。我市以自治區(qū)環(huán)保廳公布情況為基礎(chǔ)，每年年底前向社會(huì)公布各縣（市）區(qū)污染減排工作完成情況及環(huán)境質(zhì)量狀況。國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)減排工程須依法向社會(huì)公開其工程建設(shè)運(yùn)行情況，主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量一票否決。要加大環(huán)境違法行為處罰、曝光懲治力度，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極治理污染，履行社會(huì)責(zé)任。落實(shí)自治區(qū)環(huán)保廳與中國(guó)人民銀行銀川支行簽署的《合作備忘錄》，建立完善環(huán)境保護(hù)部門與人民銀行環(huán)保信用信息應(yīng)用機(jī)制和共享平臺(tái)，結(jié)合銀川市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，對(duì)排污單位開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

加強(qiáng)宣傳教育，充分利用各種媒體作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣傳教育平臺(tái)，圍繞環(huán)保工作亮點(diǎn)特點(diǎn)，開展形式多樣、豐富多彩的教育活動(dòng)。圍繞輿論關(guān)注熱點(diǎn)問題，積極做好正面引導(dǎo)，解疑釋惑，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，積極推進(jìn)公眾有序參與環(huán)境事務(wù)。

2018年銀川市主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目

    山東新澤儀器有限公司TK系列煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是采用國(guó)際先進(jìn)的原理與技術(shù)集成的新型煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、揮發(fā)性有機(jī)物voc在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可針對(duì)固定污染源的SO2、NOX、CO、CO2、O2、煙塵、煙氣流量、壓力、溫度、濕度、非甲烷總烴等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，具有用戶管理、數(shù)據(jù)保存、展示打印功能，并可以定時(shí)和實(shí)時(shí)地把監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)通過配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)送到各級(jí)環(huán)保部門，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 

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