距第一批中央環(huán)保督察完成督察反饋已經(jīng)整整一年，很多人沒想到，這次督察還會(huì)炸響一聲驚雷。16日，接受督察的內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省（區(qū)）同時(shí)公開了中央環(huán)保督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況，1140人被問責(zé)，其中廳級(jí)干部130人(正廳級(jí)干部24人)，處級(jí)干部504人(正處級(jí)干部248人)。如此多地方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題被問責(zé)，這在我國歷史上還是第一次。

有人疑惑，督察時(shí)曾有人盤點(diǎn)成績，第一批中央環(huán)保督察不是已經(jīng)問責(zé)了3000多人了嗎，為啥還要再次問責(zé)？當(dāng)時(shí)很多人感慨，被問責(zé)的都是基層干部，芝麻綠豆大的官挨了中央環(huán)保督察的“雷”。可這次連正廳級(jí)干部都有幾十人，這又是為了啥？您不妨聽麻辣姐說說。

與邊督邊改邊問責(zé)的對(duì)象不同，此次督察聚集生態(tài)環(huán)境損害案件，問責(zé)層級(jí)大幅提高

先說說與當(dāng)時(shí)被問責(zé)的人員的區(qū)別。中央環(huán)保督察的一條工作原則就是邊督邊改邊問責(zé)。舉個(gè)例子，接到百姓電話舉報(bào)某處的燒烤擾民問題，派人查實(shí)，反饋地方，要求地方一邊改正一邊查清責(zé)任，該哪個(gè)部門、哪位同志承擔(dān)的要逐一問責(zé)。百姓的舉報(bào)大多是身邊事，問責(zé)集中在基層，當(dāng)時(shí)給人只拍 “蒼蠅”的錯(cuò)覺不足為怪。其實(shí)，對(duì)一些大的生態(tài)環(huán)境損害問題，中央環(huán)保督察組有一套自己的運(yùn)行模式。

去年11月完成第一批督察反饋時(shí)，中央環(huán)保督察組就向地方同步移交了100個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，其中內(nèi)蒙古17個(gè)、黑龍江13個(gè)、江蘇11個(gè)、江西11個(gè)、河南20個(gè)、廣西9個(gè)、云南11個(gè)、寧夏8個(gè)，要求地方進(jìn)一步核實(shí)情況，嚴(yán)肅追責(zé)。此次問責(zé)查處的，正是這些問題中涉及的人員。

那么這些“生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題”到底包含了哪些？我們不妨看看8省（區(qū)）公布的一些典型案例。

比如，內(nèi)蒙古烏梁素海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，在烏梁素海濕地水禽自然保護(hù)區(qū)（自治區(qū)級(jí)）西海岸開挖魚塘5000畝，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、烏拉特前旗環(huán)保局未按規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)違規(guī)開工建設(shè)行為未予以制止。比如，云南違規(guī)在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)江川區(qū)內(nèi)建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會(huì)議中心項(xiàng)目、澄江縣老鷹地旅游度假村項(xiàng)目、江川區(qū)仙湖錦繡項(xiàng)目問題。玉溪市政府、江川區(qū)政府，省環(huán)境保護(hù)廳和玉溪市、澄江縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門都存在履職不力的問題。再如，江西省萍鄉(xiāng)市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降，2015年8家國控重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)中有7家存在超標(biāo)排污問題，其中6家長期超標(biāo)。萍鄉(xiāng)市政府未對(duì)落實(shí)大氣污染防治工作進(jìn)行單項(xiàng)考核和責(zé)任追究。萍鄉(xiāng)市環(huán)保局等相關(guān)部門在大氣污染防治工作中監(jiān)管不到位、失職失責(zé)。

與上述案件相對(duì)應(yīng)，問責(zé)都到了廳局級(jí)干部：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市副市長、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長邱進(jìn)寶記被記大過并被免去內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長職務(wù)；云南玉溪市人大常委會(huì)副主任周繼武（時(shí)任玉溪市副市長）被行政警告，省環(huán)境保護(hù)廳副巡視員、人事處處長方雄（時(shí)任省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)處處長）被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；萍鄉(xiāng)市委常委、政法委書記歐陽清新(萍鄉(xiāng)市政府原副市長)和萍鄉(xiāng)市政協(xié)副主席何義萍(萍鄉(xiāng)市環(huán)保局原局長)被黨內(nèi)警告處分。

黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)處，因生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力被處分，絕不是“吃了別人的瓜落兒”

8省（區(qū)）公開問責(zé)情況，引發(fā)了不少關(guān)注，麻辣姐的一位熟人甚至還轉(zhuǎn)發(fā)了老家江蘇公布情況的官微。可是，他的評(píng)論卻耐人尋味。“某縣縣委書記某某人挺厚道的，被誡勉談話，可能是吃了別人的瓜落兒。”

人品不錯(cuò)，沒出啥問題，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)不力被處分，就是吃了瓜落，這樣的想法其實(shí)很多人可能都有。麻辣姐在這兒可得說一句，這種觀念真要改改了！以為其他工作做得不錯(cuò)，又沒有貪腐等問題的干部就是好干部，那您就真的out了！生態(tài)文明是五大建設(shè)任務(wù)之一，人與自然和諧共生是發(fā)展方略之一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，就是落實(shí)中央決策部署不力；環(huán)境治理惡化，又談何補(bǔ)足全面小康的短板！生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，根據(jù)2015年8月中辦國辦印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，處理這樣的干部理所應(yīng)當(dāng)。

在此次公開的問責(zé)情況中，問責(zé)廳級(jí)干部最多的是內(nèi)蒙古自治區(qū)，有27人；問責(zé)人數(shù)最多的是河南省，總共227人。而哈爾濱市政府及有關(guān)部門大氣污染防治工作不力，冬季大氣污染嚴(yán)重這一案例，是此次公開問責(zé)中單一案件處理人數(shù)最多的。包括哈爾濱市副市長賈劍濤在內(nèi)的31名責(zé)任人員被嚴(yán)肅問責(zé)。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室認(rèn)為，8省（區(qū)）在問責(zé)過程中，注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，尤其強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總體上看，問責(zé)工作中認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)、權(quán)責(zé)一致、終身追責(zé)的原則，為不斷強(qiáng)化地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)發(fā)揮了重要作用。

說到終身追責(zé)，此次公開問責(zé)情況中的一個(gè)案例很值得說說。因內(nèi)蒙古呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司存在未批先建、批建不符問題，以及建成投產(chǎn)后異味擾民、超標(biāo)排放、違規(guī)處置廢物等問題，群眾對(duì)該公司環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。去年麻辣財(cái)經(jīng)記者曾去當(dāng)?shù)卣{(diào)研，當(dāng)?shù)鼐用裾f，因?yàn)楸狈剿帢I(yè)的污染，風(fēng)大的時(shí)候，牙克石半個(gè)城市都是臭味兒。

中央環(huán)保督察組將這一問題移交地方，呼倫貝爾市政協(xié)正廳級(jí)干部巴樹桓（時(shí)任牙克石市委書記）、呼倫貝爾市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席胡慶武（時(shí)任牙克石市委書記）、呼倫貝爾市副市長杜聯(lián)合（時(shí)任牙克石市委書記）、呼倫貝爾市財(cái)政局局長張寶泉（時(shí)任牙克石市市長、市委書記），牙克石市正處級(jí)干部倪永連（時(shí)任牙克石市委副書記、市長，2016年7月被免職)、牙克石市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫尚國（時(shí)任牙克石市副市長）、牙克石市政府黨組成員、副市長許剛毅等7人黨內(nèi)警告處分。也就是說，前后四任市委書記、兩任市長、兩任副市長都因此被處分。這個(gè)案例也確實(shí)提醒各級(jí)干部，一旦生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有失，無論改任何職，都要被追究責(zé)任。

值得注意的是，被問責(zé)人員中，地方黨委有46人，地方政府299人，地方黨委和政府所屬部門666人，國有企業(yè)49人，其他有關(guān)部門、事業(yè)單位及基層工作人員80人。

在黨委政府有關(guān)部門中，被問責(zé)的人員來自環(huán)保、水利、國土、林業(yè)、工信、住建、城管、市場監(jiān)管等多個(gè)部門，基本涵蓋了環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)方面，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。

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